正風(fēng)肅紀(jì)匡正氣 從嚴(yán)治黨謀新篇阿拉善盟
——2016年全盟黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜述
風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。
2016年，全盟各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)全面貫徹落實中央、自治區(qū)紀(jì)委和盟委的部署要求，遵循黨章規(guī)定，聚焦中心任務(wù)，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，鍥而不舍糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全盟黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的更大進(jìn)展，為我盟經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅強保證。
嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩強化正風(fēng)肅紀(jì)
始終把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律擺在首要位置，推動黨的路線方針政策及中央、自治區(qū)、盟委重大決策部署全面貫徹落實。在全盟集中組織開展了為期三個月的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)專項整治活動，著力解決各級黨政機(jī)關(guān)和黨員干部在政治意識、紀(jì)律要求、擔(dān)當(dāng)意識、為民情懷和推進(jìn)改革等方面存在的突出問題，營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，全盟各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)50起，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部69人(其中縣處級20人)。
堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、措施不減，看住年節(jié)假期，努力把作風(fēng)建設(shè)打造成為黨的建設(shè)亮麗名片。全盟各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開展監(jiān)督檢查714批次，發(fā)現(xiàn)問題1106個，已全部整改完成；查處違反中央八項規(guī)定精神問題8起，問責(zé)處理13人，給予黨政紀(jì)處分6人。
把查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，緊盯扶貧和涉農(nóng)涉牧等重點領(lǐng)域，強化壓力傳導(dǎo)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。全盟各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題29起，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部44人，給予黨政紀(jì)處分39人。
進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督方式，激發(fā)群眾監(jiān)督正能量。全盟各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共分65批次對違反中央八項規(guī)定精神、損害群眾利益、違反黨的紀(jì)律等163個問題、175人次點名道姓公開通報曝光，形成了持續(xù)震懾。
運用“四種形態(tài)”強化執(zhí)紀(jì)審查
堅持把執(zhí)紀(jì)審查作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出懲治重點，保持政治定力，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，有案必查，有腐必懲。
制定《移送違紀(jì)違法案件線索管理辦法》，建立健全信息交流機(jī)制，形成反腐敗工作合力。拓寬信訪舉報受理渠道，建成“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體舉報平臺，推行信訪線索和問題線索“雙排查”“零暫存”制度，在健全案件管理問題線索集體排查制度的基礎(chǔ)上，實行信訪線索集體排查制度，確保每一個問題和線索得到有效處置。
把“四種形態(tài)”作為深化全面從嚴(yán)治黨標(biāo)本兼治的具體路徑，準(zhǔn)確把握常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)和極少數(shù)之間的辯證關(guān)系，構(gòu)建“四種形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣、層層設(shè)防的工作格局。強化黨委落實第一種形態(tài)的主體責(zé)任，對于有苗頭性、傾向性問題的黨員干部，用咬耳扯袖、紅臉出汗等措施及時“拉一把”。
加強宣傳教育筑牢思想堤壩
加強對黨章、《準(zhǔn)則》《條例》等黨紀(jì)條規(guī)的宣傳教育，舉辦了全盟“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育黨紀(jì)條規(guī)知識競賽，參賽范圍覆蓋1440余個基層黨組織21600多名黨員，進(jìn)一步增強了黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。
加強廉政文化宣傳力度，著力擴(kuò)大廉政宣傳覆蓋面，編印《阿拉善紀(jì)檢監(jiān)察工作》《廉政之聲》《廉政之窗》《廉風(fēng)清韻》等各類刊物50余期，編發(fā)廉政短信4萬余條，通過“阿拉善清風(fēng)”及各旗(區(qū))6個微信平臺發(fā)布信息2300余條。深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動開展，深入挖掘中華民族傳統(tǒng)文化和阿拉善地方文化中的廉潔內(nèi)涵，舉辦廉政主題書法展和盟直單位處級干部配偶廉政教育培訓(xùn)班，不斷豐富廉政教育形式。
有效發(fā)揮廉政教育基地作用，積極打造集黨性修養(yǎng)、廉政教育、警示教育為一體的綜合教育平臺，共有來自盟內(nèi)及周邊地區(qū)近萬人接受警示教育。編印《十八大以來查處的部分典型案例剖析及相關(guān)問題通報匯編》，組織召開全盟領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，對盟、旗(區(qū))紀(jì)委查處的發(fā)生在公共資源交易領(lǐng)域和基層侵害群眾利益的典型違紀(jì)問題進(jìn)行公開通報，用身邊事教育身邊人。
強化組織創(chuàng)新深化體制改革
以“兩責(zé)任”“兩為主”“兩覆蓋”為主線，盟旗聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)，確立的7個方面29項具體改革任務(wù)全面啟動。
制定落實“兩個責(zé)任”實施方案及“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，制發(fā)《阿拉善盟紀(jì)委實施履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制約談工作細(xì)則》，認(rèn)真落實責(zé)任分解、簽字背書、述責(zé)述廉等制度。探索建立黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作機(jī)制，通過問卷、網(wǎng)絡(luò)、第三方調(diào)查等方式，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行民意調(diào)查和評價，對社會評價不高或反映問題比較集中的，開展落實主體責(zé)任專項督查，強化了各級黨委、紀(jì)委落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的思想自覺和行動自覺。
緊緊抓住“同時”報告這個關(guān)鍵，規(guī)范程序、優(yōu)化環(huán)節(jié)，明確報告范圍、報送內(nèi)容、報送流程和報送時限，加強上級紀(jì)委對下級紀(jì)委紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主的要求，制定并實施了旗(區(qū))紀(jì)(工)委書記、副書記等三個提名考察辦法；實行蘇木鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委書記任免職由盟紀(jì)委審核備案制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入、退出關(guān)口，有力促進(jìn)了雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的具體化、程序化和制度化。一年來，提名考察3名旗紀(jì)委書記、6名旗(區(qū))紀(jì)(工)委副書記和24名派駐紀(jì)檢組長、副組長。
堅持內(nèi)涵發(fā)展，整合機(jī)構(gòu)、盤活存量，采取綜合派駐為主的模式，進(jìn)一步深化盟、旗紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革，著力提升“全覆蓋”實效。其中，盟本級設(shè)置派駐紀(jì)檢組21個，綜合派駐紀(jì)檢組占到了86%，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。健全完善制度，采取“1+N”方式，制定《中共阿拉善盟紀(jì)律檢查委員會派駐機(jī)構(gòu)工作暫行規(guī)定》以及監(jiān)督工作制度、參加列席會議制度、信訪舉報和執(zhí)紀(jì)審查制度、請示報告制度、績效考核制度等，構(gòu)建起了較為完善的派駐監(jiān)督制度機(jī)制體系，強化了派駐機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)的剛性約束。
扎實開展“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)鞏固提高年”活動，深入落實《關(guān)于加強旗(區(qū))、蘇木鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)的實施意見》，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，健全對基層紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考核評價機(jī)制，完善紀(jì)律審查協(xié)作區(qū)制度，推動基層紀(jì)委充分履職。
聚焦政治定位用好巡察利劍
把巡察監(jiān)督作為落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的具體化，認(rèn)真總結(jié)開展巡察工作的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步深化盟、旗巡察工作。推動巡察工作與紀(jì)律審查、糾正“四風(fēng)”、嚴(yán)守紀(jì)律無縫對接，與干部選拔任用和監(jiān)督工作有序銜接，與派駐監(jiān)督相互配合、相得益彰，著力構(gòu)建起全覆蓋、無死角的黨內(nèi)監(jiān)督體系。
修訂出臺《中共阿拉善盟委員會巡察工作暫行辦法》，明確各級黨委的主體責(zé)任、巡察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督責(zé)任、相關(guān)部門支持巡察的配合責(zé)任和被巡察黨組織的自覺接受監(jiān)督責(zé)任，實行盟委委員會議定期研究巡察工作和盟委“五人小組”聽取巡察情況匯報制度，推動各旗黨委建立巡察制度，開展巡察工作，并與盟委巡察機(jī)構(gòu)在工作上一體推進(jìn)、在制度上一體規(guī)范、在隊伍上一體建設(shè)，形成盟、旗巡察聯(lián)動機(jī)制。
牢固樹立問題意識和問題導(dǎo)向，科學(xué)界定監(jiān)督范圍和重點，合理確定監(jiān)督內(nèi)容，確保巡察工作質(zhì)量和效果。把成果轉(zhuǎn)化運用作為巡察工作的生命線，建立巡察整改情況督查通報和巡察反饋問題整改落實情況公開制度，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真向被巡察對象黨組織反饋并及時移送、移交有關(guān)部門核實處理，督促巡察對象及時研究制定整改方案，建立整改臺賬，明確工作措施、責(zé)任人和完成時限，抓好整改落實，切實發(fā)揮巡察“利劍”作用。
持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”打造執(zhí)紀(jì)鐵軍
按照打鐵還需自身硬的要求，盟紀(jì)委以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，堅持以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，不斷夯實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)基礎(chǔ)。積極配合盟委做好旗、蘇木鎮(zhèn)紀(jì)委換屆工作，真正把政治強、作風(fēng)硬、德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔到紀(jì)檢監(jiān)察崗位。加大干部選拔交流力度，通過面向基層選調(diào)、公開遴選和面向全區(qū)公開考錄等方式充實紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，改善干部隊伍的年齡梯次和知識結(jié)構(gòu)。推進(jìn)教育培訓(xùn)常態(tài)化，加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和能力培養(yǎng)力度。定期對盟、旗(區(qū))、蘇木鎮(zhèn)紀(jì)(工)委“三轉(zhuǎn)”情況開展監(jiān)督檢查，督促各級紀(jì)委特別是基層紀(jì)委回歸主業(yè)主責(zé)，切實把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)擔(dān)起來。制定《阿拉善盟紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督辦法》，規(guī)范系統(tǒng)內(nèi)部干部監(jiān)督信訪舉報處理程序。
開局就是決戰(zhàn)，起跑就要沖刺。新的一年，新的征程，全盟各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將堅持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，深化標(biāo)本兼治，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，全面加強紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為把阿拉善打造成為祖國北疆亮麗風(fēng)景線上的璀璨明珠提供有力保障。
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