興安盟：小康路上不讓一個人掉隊興安盟
駐村第一書記田間地頭宣講十九大精神。李靜攝
“扶貧車間”讓村民在家門口就業(yè)。張陽攝
三九嚴寒，室外溫度已達到零下20攝氏度，但興安盟扎賚特旗巴彥高勒鎮(zhèn)常勝村石灰窯屯的村民們早已在入冬之前，陸續(xù)搬進了溫暖的新家。
石灰窯屯原址四面環(huán)山、地勢低洼、溝壑縱橫，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施破損，居住環(huán)境十分惡劣，唯有整體搬遷才是實現(xiàn)脫貧發(fā)展的唯一出路。新建設(shè)的村莊環(huán)境優(yōu)美，一排排白墻灰瓦的房屋院落整齊排列，一條條平坦整潔的水泥路四通八達，家家戶戶大門上一對大紅的“福”字映襯著今后的日子紅紅火火，貧困群眾從內(nèi)心深處迸發(fā)出來的幸福笑容布滿了臉龐。
離貧困遠了，離小康近了。隨著農(nóng)村牧區(qū)達小康進程的深入推進，興安盟貧困農(nóng)牧民的生活得到明顯改善，日子過得越來越紅火。興安盟堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，全面落實“六個精準”“五個一批”要求，圍繞“兩不愁、三保障”目標，下足“繡花”功夫，做足精準文章，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧工作扎實、脫貧成效真實。
2016年至2017年，全盟共整合涉農(nóng)涉牧資金21億元，發(fā)放金融貸款20億元。2016年，實現(xiàn)脫貧25625人(凈脫貧23652人)。2017年，全盟預(yù)計實現(xiàn)脫貧32490人。
敢叫舊貌換新顏，擼起袖子奔小康
興安盟創(chuàng)新推出住房保障、產(chǎn)業(yè)扶貧“兩掛車”和教育扶貧、健康扶貧、生活救助“三張網(wǎng)”舉措，制定出臺了《全盟脫貧攻堅工作實施意見》和《產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作指導(dǎo)意見》，強力推動資金、資源、技術(shù)、干部、社會力量等要素向貧困地區(qū)集聚，形成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力。
駕好“兩掛車”。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，大力推廣“菜單式”“托管式”扶貧模式，走出了一條富有興安特色、符合興安實際的精準扶貧路子。通過采取“一補一貸菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施，目前，全盟建檔立卡貧困人口已產(chǎn)業(yè)施策32191戶、70118人；在住房保障方面，通過采取“一改一遷一安置”的政策措施，結(jié)合廉租房建設(shè)、回購去庫存樓房、住房補貼、投親靠友等多種模式分類實施。
編好“三張網(wǎng)”。在健康扶貧方面，通過采取“5321”政策措施，即基本醫(yī)療保險、大病商業(yè)保險、商業(yè)補充保險、民政醫(yī)療救助、政府兜底保障“五道保險”模式，實施“三個一批”行動計劃，落實免費健康體檢、免費參保“兩項待遇”，開展先診療后付費“一站式”結(jié)算服務(wù)，有效減輕貧困人口看病就醫(yī)負擔。目前，政策落實率達到93.5%；在教育扶貧方面，通過采取“四提一補一免”的教育扶貧政策，全盟享受教育扶貧政策建檔立卡貧困家庭學(xué)生共6206名。目前，已發(fā)放補貼5780人，政策落實率達到93%；在生活救助方面，通過采取“三類人定額補”的政策措施，全盟建檔立卡貧困人口符合生活救助條件的共5346人。目前，已為4137人發(fā)放生活救助金747萬元，政策落實率達到77%。
農(nóng)村牧區(qū)達小康工程的實施，也讓農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，群眾生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。在農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，興安盟累計完成投資192.77億元，涉及1989個覆蓋點，其中包括847個行政村、1079個自然屯、12個場部、10個農(nóng)林場礦屯、41個連隊。共完成危房改造82631戶，583個村屯安全飲水，1433個嘎查村、41個連隊街巷硬化，新建及改造低壓線路1821.7公里、風(fēng)光互補2247戶，安裝“戶戶通”設(shè)備211046套、安裝“村村響”喇叭1078套、建設(shè)無線地面數(shù)字電視覆蓋工程8處，實施校舍安全工程256個、標準化衛(wèi)生室建設(shè)工程725個、文化活動室831個(改擴建59個)，建設(shè)完成便民連鎖超市工程991個、配送中心3個，為39.6萬人累計發(fā)放養(yǎng)老金3.95億元、為3.9萬人累計發(fā)放高齡津貼0.49億元。
支部是戰(zhàn)斗堡壘，黨員是攻堅先鋒
做好脫貧攻堅工作，落點在基層，關(guān)鍵在干部。
興安盟堅持黨建引領(lǐng)脫貧、服務(wù)脫貧、保障脫貧，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動脫貧攻堅的工作優(yōu)勢。
建強基層黨組織這個“戰(zhàn)斗堡壘”。把脫貧攻堅作為檢驗“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成效的主陣地，作為考驗黨員干部能力素質(zhì)的主戰(zhàn)場，以落實“三會一課”制度為根本，以“基層組織規(guī)范化建設(shè)年”為載體，為每名黨員建立《黨員政治生活檔案》，推動全面從嚴治黨向基層延伸。實行農(nóng)村牧區(qū)基層黨建清單制管理，實化細化旗鄉(xiāng)村3個層級、11個主體的主要職責(zé)和任務(wù)清單，構(gòu)建責(zé)任落實、工作推進、績效考評和獎懲機制，推進基層黨建全面進步、全面過硬、全面提升。
建好基層干部隊伍這支“一線尖兵”。堅持在政治上激勵、工作上支持、政策上保障、思想上關(guān)懷，認真執(zhí)行職務(wù)與職級并行制度，嚴格落實蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，保證了基層干部安心扎根脫貧一線。同時，配齊配強嘎查村帶頭人，把好鋼用在刀刃上，選派4300多名優(yōu)秀后備干部到脫貧主戰(zhàn)場，加強管理考核和獎優(yōu)罰劣。
只有群眾廣泛參與，脫貧攻堅才能取得最后的勝利。興安盟堅持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一，努力把宣傳教育、組織動員工作做到群眾的心坎上。
干群結(jié)對“手拉手”。堅持聯(lián)系困難群眾全覆蓋，盟級領(lǐng)導(dǎo)和旗縣市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盟旗兩級部門及旗縣副職分別聯(lián)系一個嘎查村。同時，采取“一對一”“一對多”的形式結(jié)對包扶困難戶，全盟共有4.2萬名機關(guān)黨員干部與4.9萬戶貧困戶結(jié)對幫扶，做到了走村不漏戶、戶戶見干部。
走村入戶“面對面”。堅持問題導(dǎo)向，出臺黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾《實施意見》和《八條措施》，建立民情收集處理反饋機制，黨員每周至少聯(lián)系結(jié)對戶1次，干部駐村每月不少于20天，嘎查村黨組織每半個月、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個月、旗縣市每季度至少研究解決1次嘎查村發(fā)展難題和群眾關(guān)心的實際問題。
扶志扶根“心連心”。堅持扶貧先扶志，著力在輿論引導(dǎo)、思想引路和典型引領(lǐng)上下功夫，開展黨的政策巡回宣講，并組織貧困地區(qū)干部群眾埠外學(xué)習(xí)，積極培育黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，聚點成片、以片帶面、輻射引領(lǐng)貧困群眾創(chuàng)業(yè)致富。如今，在黨員干部的帶領(lǐng)下，貧困農(nóng)牧民的心熱起來了，干勁鼓起來了，大家依靠辛勤勞動改變著貧困落后面貌，改變著命運。
唯有堅持，方得始終；唯有實干，方能決勝。全盟廣大黨員干部和群眾立下愚公移山志，始終保持一股拼勁、鉆勁、韌勁，下好“繡花”功夫、做好精準文章，加快推進農(nóng)村牧區(qū)達小康工程，全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
興安盟上下信念堅定：小康路上不讓一個人掉隊?。ㄓ浾?振興）
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